Тункина И.В.

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ БОЛОНСКОЙ ДЕКЛАРАЦИИ

“Tempora mutantur, et nos mutamur in illis”

(временя меняются, и мы меняемся вместе с ними)

Мир сегодня движется к глобализации. По определению Маклюэна – «глобализация это такое ускорение информационного обмена между людьми, которое их сближает, как сближает телесный контакт». Образование – не исключение, ведь образование это та точка опоры, от которой отталкивается в своем развитии мировая цивилизация.

В каждой стране есть своя национальная система образования. В результате изолированного развития национальных систем образования сегодня мы получили огромное многообразие форм, типов образовательных программ и квалификаций. Если этот процесс будет продолжаться в том же направлении, то по словам Зверева И.Н., профессора МГУ «мы …станем настолько непохожими и непонятными друг другу, что в образовании повториться что-то вроде Вавилонского столпотворения». Путем интеграции национальных систем образования возможно создание единого образовательного пространства.

Активизация международного сотрудничества в области образования в Европе началась в 50-х годах прошлого века. Идея создания единого европейского пространства высшего образования исходила от старейшего в Италии и во всей Европе Болонского университета. Еще в 1986 году, готовясь к своему 900-летнему юбилею, он обратился ко всем университетам Европы с предложением принять Великую Хартию Университетов – Magna Charta Universitarum. Главный смысл хартии – автономность университетов, то есть свобода действий и преподавания, независимость от государственных структур. Идея была с энтузиазмом подхвачена, и во время юбилейных торжеств в 1988 году этот документ, был подписан ректорами 80 ВУЗов.

Около 2-3 миллионов человек ежегодно пересекают границы, чтобы учиться в других странах. Европа пришла к необходимости выработать общие принципы, критерии и механизмы признания документов об образовании. Это послужило толчком для разработки Лиссабонской конвенции под эгидой ЮНЕСКО.

В 1998 году министры образования 4 стран – Великобритания, Италия, Франция и Германия – собрались в Сорбонне. Именно эти страны имеют старейшие и наиболее сильные системы образования в Европе. Но каждая в отдельности она слабее американской системы образования, неконкурентноспособна. Какой же выход ? Единственный путь – создать некую обобщенную европейскую систему образования. Принимается решение о создании такой системы для 4 стран и подписывается Сорбонская Декларация.

В последствии под влиянием политических и экономических обстоятельств речь стала идти об Европе в целом. В 1999 году в г. Болонье (Италия), состоялась историческая первая конференция двадцати девяти европейских министров образования. Принятая ими декларация "Зона европейского высшего образования", определила основные цели, ведущие к достижению сопоставимости и к гармонизации национальных образовательных систем высшего образования в странах Европы. С этой декларации и начинается Болонский процесс.

Основные цели процесса:

1) построение европейской зоны высшего образования как ключевого направления развития мобильности граждан с возможностью трудоустройства;

2) формирование и укрепление интеллектуального, культурного, социального и научно-технического потенциала Европы; повышение престижности в мире европейской высшей школы;

3) обеспечение конкурентоспособности европейских вузов с другими системами образования в борьбе за студентов, деньги, влияние; достижение большей совместимости и сравнимости национальных систем высшего образования; повышение качества образования;

4) повышение центральной роли университетов в развитии европейских культурных ценностей, в которой университеты рассматриваются как носители европейского сознания.

В дальнейшем встречи европейских министров образования стали регулярными с интервалом в два года, каждый раз к болонскому процессу присоединялись новые страны. На сегодняшний день 47 стран принимают участие в Болонском процессе (Монако и Сан-Марино не участвуют). Россия вступила в него 19 сентября 2003 года, тем самым наша страна взяла обязательство до 2010 года реформировать национальную систему образования в соответствии с основными положениями Болонской декларации.

Какие основные изменения в системе образования предполагает Болонская система?

- Двенадцатилетнее школьное образование

- Три ступени высшего образования: бакалавриат (4 года), магистратура (2 года), докторантура (3 года).

- Академическая мобильность. Это возможность для студентов «перемещаться» из одного вуза в другой с целью обмена опытом и получения знаний, которые могут быть недоступны в «своем» вузе. Рекомендуется каждому студенту проводить один семестр в другом вузе, предпочтительно за рубежом.

- Способ оценки знаний по Европейской системе взаимозачета кредитов – ECTS. За каждый прослушанный курс студент будет получать зачетные единицы – кредиты, выражающие количество прослушанных часов. Система зачетных единиц выполняет две основные функции. Первая – перезачет курсов, полученных в другом вузе. Необходимую сумму единиц студент может набрать в другом вузе, и его «собственный» вуз должен их студенту зачесть. Вторая функция – накопительная. Студент может в силу разных причин получать образование с разрывом во времени, «порциями». Например, меняя вузы.

- Европейское приложение к диплому. Приложение состоит из 8 разделов, содержащих сведения обо всем учебном процессе студента. Оценки же проставляются не по пятибалльной шкале, а латинскими буквами: A, B, C, D, E, FX, F. Где A – отлично, F – неудовлетворительно.

- Непрерывная учеба во время семестра, что не даст расслабиться в течение учебного года. Жить "весело от сессии до сессии" студентам больше не придется.

С 2004 г. началось формирование организационной, нормативной, методической основ участия России в Болонском процессе. Для мониторинга реализации в вузах России основных направлений Болонской декларации был разработан комплекс «Модуль сбора данных», в который входят следующие параметры: стадия внедрения двух циклов обучения; мобильность студентов; реализация образовательных программ совместно с зарубежными вузами; ведение общеевропейского приложения к диплому; использование системы ECTS; обеспечение внутривузовской системы качества.

В апреле 2012 года в Бухаресте состоится очередная встреча министров стран-участниц Болонского процесса, где будут представлены результаты построения европейской школы образования.

Европа все в большей степени осознает себя как единое целое : создано общее экономическое пространство, открылись границы, введена единая валюта, формируется общеевропейский рынок труда. Высшее образование является сферой, которая в значительной степени влияет на то, как формируется общество, поэтому раздробленность, пестрота образовательных систем препятствуют единению Европы. Единая Европа предполагает свободное передвижение труда (рабочей силы), товаров и капитала, отсюда необходимость в сравнимости квалификаций в области высшего образования, без чего свободное передвижение высококвалифицированных кадров невозможно. Наконец, высшее образование становится высокорентабельной сферой бизнеса, в которой лидирующие позиции занимают США. Европа лишь как целое может рассчитывать на успешную конкуренцию в этой области.

Необходимы ли образовательные реформы Болонского процесса в России? С моей точки зрения, конечно, да. Во-первых, российская образовательная система имеет европейские корни, заложенные еще Петром I; во-вторых, по оценке специалистов , более 50% внешнеэкономических связей приходится на Евросоюз, эти связи реализуют люди с высшим образованием и их образование должно быть сопоставимо с европейским. Древние римляне говорили : «Cuius est potentia, eius est actum» - «чья сила, того и действия». Если Россия хочет быть сильным, мощным и цивилизованным государством, она должна принимать участие во всех прогрессивных процессах, происходящих в мир, влияя на эти процессы и их решения.